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郑永年:经济体制改革与中国的中等经济增长

时间:2020-01-10 15:25:51 出处:大发棋牌不_大发棋牌游戏客服电话_大发棋牌平台

  税收体制改革。在任何社会,税收体制既还时需遏制经济增长,也还时需促使经济增长。同時 ,国家也通过税制的二次分配达到基本的社会公平。对那些,中国社会可能性讨论只是我,如此必要在这里作更多的论述。但有两点还时需加以强调。第一,通过税制来调整国民经济特征,实现国有企业和民营企业、大型企业与生小型企业、中小型企业和微型企业之间的平衡。第二,通过税制改革来改善中国的社会特征,主只是我在减少和保护社会最底层的同時 ,大力促使中产阶级的成长。近年来,只是我讨论过分强调通过二次分配来实现社会公平。二次分配当然一阵一阵要。但时需意识到,在实现基本社会公平方面,二次分配只是我另另六个 多补充,而一次分配是特征性的,更为重要。通过税制改革来改善经济特征,通过改善经济特征来改善社会特征,从而实现社会公平,这些 途径和办法 必二次分配更为有效。目前的特征性减税改革是另另六个 多好的刚开始。

  其次,目前的税收制度是造成“国富民穷”和社会非正义的主要根源。目前的税制是1994年分税制改革形成的。分税制在当时非常有必要,可能性它保证了国家宏观经济调控能力。但这些 制度也可能性产生了只是我负面的结果。这些 制度以牺牲地方财政利益来保证了中央财政收入。大帕累托图地方财政收入去了中央。当地方财政收入过高 的但是,地方政府自然转向社会,从社会吸取各种财政资源。只是我说,“中央富、地方穷”必然造成“国富民穷”的局面。中央向地方要钱,地方就向社会要钱。在目前的税制下,国有企业和地方政府这另另六个 多庞大的既得利益集团可能性成为另另六个 多财富转移机制,把财富从地方转移到中央,从社会转移到国家,从多数人转移到少数人。在原本的具体情况下,基本的社会公平就无从谈起。但是,税收制度的改革不仅仅时需强调二次分配,更要强调其调节经济特征和社会特征的功能。

  其次,金融业也时需向民间开放,大力鼓励和促使民间金融特征的建立和发展。这是为了调整经济特征和社会特征。现在的局面是国有企业和国有银行业为一体,只是我说,国有银行的服务对象是国有企业。那些年中央政府也老会 在强调国有银行要支持中小企业,但并如此那些结果。这是制度设计意味着 。要国有大型银行去支持中小企业并非符合经济逻辑,可能性国有银行根本不让有任何经济上的动机去支持中小企业,更并非是微型企业了。可能性用行政甚至政治的办法 强制国有银行去原本做,失败的可能性性远远大于成功的可能性性。唯一的办法 只是我容许民间金融特征的产生和发展。实际上,非正式的民间融资渠道和制度老会 存在着,只不过是存在非法具体情况。假使 有这些 需求,这些 非正式的渠道和制度都老会 会存在下去。但可能性缺少政府的监管,那些非正式的渠道和制度老会 意味着 严重的问题报告 ,演变成社会的不稳定因素。对政府来说,一是要容许民间金融特征的产生和发展,二要加紧对民间金融特征的监管。民间金融特征的发展同時 又能在资本市场加上强竞争,降低企业融资成本,提高资本使用的传输速度。都里能民间金融特征发展起来了,中小型和微型企业的发展才有希望。而都里能中小型和微型企业发展起来了,社会特征才会有改善的希望。

  如此,如保对国企进行有效的改革呢?这里还有另外三种思路,也只是我东亚模式的思路。首先,还时需借用191000年代陈云所说的“鸟笼经济”的概念,对国有企业设定另另六个 多边界。当然,在191000年代,“鸟笼经济”的概念主要用于民营企业,而今天要把此用于国有企业。要改革国企,时需为国企设定这些 “笼子”,也只是我把国企限制在具有战略意义的领域,同時 把应当让民营企业做的让渡给民营企业,把那些国有企业和民营企业都能做的领域也尽量让渡给民营企业。其次,在国企领域引入竞争。中国很大,这些 领域内内外部要进入多个国企,鼓励国企之间的竞争。也还时需把民营企业引入国有企业占主导地位的领域,对国有企业构成一定的压力。总之,如此竞争,就如此进步。再次,深入市场化。也一阵一阵要的是,要正确处理国有企业的内内外部私有化。今天的国有企业可能性不再是计划经济时代的国有企业。今天,国有企业更多的是属于管理层。国企赢利了,大伙还时需自主地分配;但国企亏损了,大伙还时需向国家要钱。同時 ,国企内内外部的收入分化过于严重。管理层俨然和华尔街如此那些大区别,而一般工人的工资过高 。这是典型的内内外部私有化。但是,要对国企进行“分红”,不仅是内内外部管理层和内内外部员工之间的“分红”,更是国企和社会的“分红”。简单地说,国企改革有三步:比较慢对国企实行“鸟笼经济”,再对国企进行包括市场化和社会监管在内的公司治理改革,但是实行“分红”。

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 经济时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/59813.html

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